“瞧一瞧，看一看，全場九塊九，全場九塊九”……坐在輪椅上的殘疾人楊微一手拿著小百貨、一手拿著大喇叭，富有韻律的吆喝吸引了不少人駐足選購。

34歲的楊微是劍閣縣一名退伍軍人，2017年遭遇車禍致殘后，主要依靠政府低保和父母照顧。由于長期傷殘，性格也越發(fā)自閉。今年3月以來，杭州上城區(qū)、四川劍閣縣充分利用東西部協(xié)作機制，按照“政府搭平臺、市場化運營、社會化發(fā)動”原則，依托就業(yè)幫扶車間創(chuàng)新推出“幫幫攤”項目，組織培訓當?shù)貧埣踩?、脫貧人口、防止返貧重點監(jiān)測對象等低收入群體，積極發(fā)展地攤經(jīng)濟、小店經(jīng)濟，有效激活西部群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，趟出了一條防止規(guī)模性返貧的新路子。

“以前我們都是家里的負擔，現(xiàn)在也能自己賺錢了，感謝黨和政府的好政策!”楊微說。

把單向幫扶變成共贏發(fā)展

疫情發(fā)生以來，劍閣縣就業(yè)幫扶車間紐扣、鞋盒等來料加工業(yè)務訂單減少，導致吸納帶動就業(yè)能力明顯減弱。以紐扣加工為例，劍閣縣11個就業(yè)幫扶車間一年可加工紐扣7萬余斤，實現(xiàn)營收14萬元左右，每月僅為務工勞動力增加100至600元不等的收入。但是，政府每年需要補貼近20萬元的貨物物流、車間租金、水電能耗等費用，還要配備一名公益性崗位人員進行日常維護和管理。

“這筆賬很難算得平。”杭州上城區(qū)援派干部、劍閣縣委常委、副縣長周展告訴記者，在深入調研全縣11個就業(yè)幫扶車間運行現(xiàn)狀后，他發(fā)現(xiàn)車間存量資產(chǎn)資質不錯、西部群眾就業(yè)愿望強烈，關鍵是用什么項目來盤活整合資產(chǎn)資源、人力資源和市場資源。

被當?shù)剜l(xiāng)親們親切稱為“地攤縣長”的周展，大學時代有過擺地攤勤工儉學的經(jīng)歷。他認為，地攤銷售時間靈活、入職門檻不高、無需大額啟動資金、利潤回報也比較可觀，非常適合西部低收入群體的就業(yè)特點，重點在于如何構建優(yōu)質的供銷渠道和引進專業(yè)的市場化運營管理團隊。同時，把物美價廉的浙貨銷往四川廣大農(nóng)村市場，也解決了浙江企業(yè)的產(chǎn)品市場問題，把單向幫扶變成了共贏發(fā)展。

攤位免費，零押金拿貨

說干就干，干就干好。“幫幫攤”項目應運而生。

政府通過組織發(fā)動、社會發(fā)動，動員群眾參與，把幫扶車間改造成集培訓、囤貨、選貨、發(fā)貨為一體的“幫幫驛站”，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市規(guī)范設置一定數(shù)量固定攤位免費提供使用。從浙江引進專業(yè)運營管理平臺，負責對接東部百貨源頭工廠統(tǒng)一供貨、物流組織、攤位鋪設、人員培訓、售后服務等運管服務。

“為打消群眾顧慮、減輕群眾負擔，攤主零押金領取貨物，完成銷售后歸還成本、獲得利潤。”從浙江引進的項目運營方負責人金建鴻介紹，針對非人為因素損壞和市場消費需求變動所產(chǎn)生的剩余商品，免費提供退換服務，并在全縣范圍周轉調配，從而消除了商品積壓風險。

“運營方的收益來源主要是從源頭供貨企業(yè)提取銷售提成，這就為項目的長效可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎。”周展告訴記者，市場化運作模式，能夠確保掛職干部回浙江后項目也能良好運轉，實現(xiàn)“政府不花一分錢、群眾增收很明顯”。

一攤養(yǎng)一家、一人帶一片

據(jù)了解，“幫幫攤”一期著重培育商販隊伍規(guī)模，做大銷售流量，鼓勵引導攤主在完成原始資金積累后，租賃、開辦實體店面轉型升級為“幫幫店”，并落實各項扶持政策、提供長期經(jīng)營指導。

“項目一經(jīng)推出，得到不少群眾的熱烈反響，形成了夫妻齊上陣，全家總動員的濃厚氛圍。”劍閣縣人社局局長李必眾介紹，目前，全縣已累計培育固定攤、流動攤、實體店等184個，覆蓋全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，月銷售額破百萬元，帶動人均月增收3000元以上。

“深化新一輪東西部協(xié)作，既要‘真金白銀’投入，更需注重在防返貧、促增收、利發(fā)展上下功夫，只有真正激發(fā)西部民間的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，才能切實維護和鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)取得的偉大成就。”周展對項目未來發(fā)展信心滿滿，力爭第1年在100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育各類攤位1000個以上，有效帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)逾萬人，并從中培育一批致富帶頭人，形成示范效應，實現(xiàn)“一攤養(yǎng)一家、一人帶一片”的目標。

據(jù)了解，“幫幫攤”項目已納入浙川東西部協(xié)作“組團式”幫扶重點項目之一，接下來將在四川全省范圍內逐步推廣實施。(記者 陳立平 通訊員 潘漢軍 石金佶 葉芳)

關鍵詞： 四川劍閣 西部群眾 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力 杭州上城